要把线性发展模式变为循环模式

安徽省科协主席:季昆森 发布时间:2006-3-3

  胡锦涛同志在党的十六届四中全会上指出,“从制定‘九五’计划时提出‘实现两个根本转变’以来,我们在转变经济增长方式方面取得了很大进展。但坦率地说,粗放型增长方式还没有从根本上得到改变。如果不抓紧转变这种粗放型增长方式,必然会制约我国经济的可持续发展。”当前,我国经济处于快速增长时期,人口也在不断增加,水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出,生态建设和环境保护的形势日益严峻,尤其是经济的快速发展,带来了煤、电、油、运输业的全面紧张。去年全国GDP增长9.5%,而万元GDP能耗上升了5.3%。为什么党和国家这样大力号召发展循环经济,加快建设资源节约型社会,而实际工作的进展却不那么理想呢?
  这就需要解决几个思想认识问题。一是运用国内外成功的实例,从理论和实践的结合上说明发展循环经济确实能解决问题,进而解决对循环经济半信半疑的问题,只有真信才能真学、真用、真干。二是解决一些企业认为,当前改革发展稳定的任务很重,要做的大事、实事、急事很多,而对发展循环经济总感到还比较虚,又要分散精力,耗时耗钱。大量事实表明,发展循环经济是好事而不是坏事,对加快发展是助力而不是阻力,既有“面子”更有“里子”,既有形象更有实际效益,既是长远利益的事更是当务之急的事。三是推行循环经济往往还碰到许多实际问题,有时想干又不知道从何入手,具体到不同行业、不同企业,发展循环经济的模式如何设计,实施方案、发展规划如何编制,都需认真研究才行。
  要充分认识发展循环经济是落实科学发展观、转变经济增长方式的重要抓手,对解决经济发展结构性矛盾,解决能源资源的瓶颈制约问题都极为重要。中共中央[2005]8号文件明确提出,要以推进资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点,大力发展循环经济,加强生态环境保护和建设,加快节约型社会建设,坚决限制和逐步淘汰一些高能耗高污染项目,真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在8号文件中还明确指出,以上这些工作,不仅要明确思路,而且要明确奋斗目标、落实举措、推进指标等,我们每年都应取得一些扎扎实实的成果,争取在“十一五”期间取得较为明显的成效。
  要进一步加大宣传力度。通过宣传党和国家对发展循环经济的高度重视,宣传《清洁生产促进法》、《固废法》等法律,宣传循环经济的精神实质,认识当前经济运行中存在的深层次矛盾和问题,宣传应用循环经济取得的成效,把广大干部群众的思想认识统一到党中央、国务院关于发展循环经济,加快建设节约型社会的发展方向上来。
  学习和研究的目的在于运用。对循环经济的学习和研究不能仅停留在从定义到定义,从概念到概念,要紧密联系实际,从解决实际问题出发,来研究理论问题。把解决实际问题的实践上升到理论,再用理论指导新的实践,在新的实践中概括出新的理论。
  关键要解决链接技术。推行循环经济,没有链接技术,闭环就很难转动起来。现在的情况:一是虽有先进适用的技术可用,但没有使用;二是没有现成技术,需要科研创新;三是虽有现成技术,但买不起,用不起,不适合中国这样发展中的国家和地区,需要自己研究成本低、效益高、环境友好的高新技术;四是对一些技术难题,甚至世界上还没有解决的难题,需要把科技人员组织起来,协同作战,联合攻关。一旦取得突破,闭环就可运行起来,就能带来巨大的经济效益、社会效益、环境效益。因此,建议国家有关部门和企业要安排专项资金,把科技人员组织起来,集中目标,进行攻关。国发[2005]22号文件已明确:“国务院有关部门和地方各级人民政府有关部门要加大科技投入,支持循环经济共性和关键技术的研究开发。”
  要将循环经济的原理渗透到国民经济和社会发展规划、计划的制定工作中。渗透到经济结构的战略性调整中,渗透到高新技术园区和经济技术开发区的布局中,渗透到国家支持的产业、项目的安排中,并在市场经济的实践中付诸实施。“渗透”二字,不仅强调了重要性,而且告诉人们在实践中如何去实施,也就是要时时刻刻运用循环经济的原理来分析审视各行各业,各个方面工作的现状,重新规划调整发展思路,工作思路,将线性经济的思维方式转向循环经济思维方式。
  加强培训。循环经济是一种先进的经济模式,如何把它运用到实践中,并解决经济社会运行中存在的各种深层次问题,还需要大力培训骨干力量,学会设计发展循环经济的模式,学会编制发展循环经济的实施方案、规划等。
  要制定合理的价格政策和税收政策。国债资金的投入、项目的安排,金融贷款等都要向符合科学发展观、转变经济增长方式、发展循环经济方面倾斜,这既是加快发展循环经济的动力,也是引导发展循环经济获得实际利益的指挥棒。
  营造发展循环经济的法制环境。纵观世界发达国家发展循环经济的历程,大多是从法制建设入手。要认真宣传贯彻《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《环境影响评价法》、《固废法》。依法保障和促进循环经济的发展。
  加强领导。发展循环经济是一项系统工程,涉及到各行各业,方方面面,又是一项开创性工作,没有强有力的领导和扎实具体的组织工作是很难开展的。各级政府和企业要实行“四定”抓落实:定目标任务、定负责人、定完成任务时间、定责权奖惩。实践表明,要把循环经济变为现实,必须下苦功夫,建立一支推行循环经济的攻坚队伍,勇于攻克难关,去夺取胜利。
  摘自《中国环境报》



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